Шаги по правовому регулированию, стандартизации и нормированию в области эксплуатации зданий и сооружений делаются давно.
За это время создана масса нормативных документов – законов, постановлений, стандартов, норм и правил, часть из которых утратило силу, во многие внесены изменения, некоторые носят рекомендательный характер, выполнение других же строго обязательно.
Разобраться в этом начинающему специалисту по эксплуатации зданий и сооружений, как и отслеживать постоянные изменения и выпуск новых, сложно.
Поэтому, я решил создать цикл статей, в которых будут упорядочена вся актуальная информация по действующим законам, стандартам, нормам и правилам, в области эксплуатации, из которых вы в том числе узнаете:
— Какие есть нормативные акты
— Зачем они нужны
— Как связаны между собой
— Какие обязательны к выполнению, а какие носят рекомендательный характер
— Какие приоритетнее остальных
СТРУКТУРА НОРМАТИВНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Блок-схема ниже наглядно показывает
упрощенную структуру нормативных актов, относящихся к техническому обслуживанию
и эксплуатации зданий:
Как видите, два верхних блока включают законы и подзаконные акты. Законы имеют наивысшую юридическую силу. И те и другие обязательно должны применяться, разница между ними следующая:
Нормативно-правовые акты в сфере технического обслуживания здания:
Федеральные законы — к ним относятся кодексы и технические регламенты, издаются высшими органами государственной власти и действуют на всей территории федерации, выполнение обязательно.
Подзаконные акты – принимаются на основании законов, для их исполнения, органами исполнительной власти. К ним относятся: указы президента РФ, постановления или распоряжения правительства РФ, ведомственные административно-правовые акты или же инструкции, приказы или указания, которым должны следовать все.
ОСНОВНЫЕ ТИПЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Ко следующему большому блоку, относятся документы по стандартизации, которые, согласно Федеральному закону «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 N 162-ФЗ включают:
- Нормативные документы национальной системы стандартизации (ГОСТ и РД);
- Общероссийские классификаторы – (классификатор специальностей по обучению специалистов по эксплуатации зданий и сооружений;)
- Стандарты организаций, в том числе технические условия (СТО, СТП,ТУ);
- Своды правил — СП;
- Документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации.
Разработкой нормативных документов по стандартизации, обычно занимаются различные проектные, научно-исследовательские организации и просто объединения, которые обладают соответствующим практическим опытом и возможностями для создания. Также правила, перед утверждением, проходят экспертизу в создаваемых Минстроем технических комитетах (ТК) по стандартизации и техническому нормированию в строительстве.
Эти нормативные документы, делятся на обязательные и выполняемые добровольно. Но при этом все лица, так или иначе связанные с процессом эксплуатации, будь то собственники и руководители предприятий или бизнеса, назначенные ими ответственные лица, арендаторы, а главное инженеры по технической эксплуатации, обязаны знать основные применяемые стандарты и правила.
Инженерный состав отделов и служб технической эксплуатации, в своей повседневной работе, часто пользуются широким перечнем норм, правил и стандартов, не только напрямую относящихся к обслуживанию зданий и сооружений, но и общими правовыми документами, стандартами и правилами по строительству, эпидемиологическими нормами и т.д. Ведь зачастую, при проектировании и строительстве, применяются те же методики, что и при отслеживании состояния конструкций при техническом обслуживании.
И мы еще не раз обсудим это, говоря об особенностях обслуживания, обследования, ремонта тех или иных конструкций или инженерных систем объектов, сейчас же поговорим об основных нормативных документах, непосредственно регламентирующих эксплуатацию зданий и сооружений, которые нужно обязательно знать и применять.
