Федеральный закон № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» один из самых важных нормативных документов не только в эксплуатации. Он касается всех этапов жизни зданий от проектирования, до сноса.
Более того, именно он согласно 184-ФЗ «О техническом регулировании» — основополагающем законе выполняющем системное регулирование всех технических направлений. Является основным нормативно-правовым документом, который содержит исчерпывающий перечень требований, предъявляемых государством к безопасности зданий и сооружений.
Ссылка на актуальную версию регламента доступна в конце статьи.
Все без исключения здания и сооружения, а также связанные с ними процессы, в частности их содержание и техническое обслуживание, должно подвергаться регулярной оценке на соответствие требованиям этого технического регламента (ТР).
Это закреплено в статье 40 данного федерального закона (ФЗ). Где сказано, что обязательная оценка соответствия должна выполняться регулярно двумя основными способами:
— эксплуатационным контролем, который осуществляет лицо ответственное за содержание. А это, согласно градостроительному кодексу, собственник объекта, лицо, владеющее им на других основаниях (например, арендатор) или организация, выполняющее функции эксплуатанта по договору.
— Государственным надзором, осуществляемым органами исполнительной власти разного уровня.
Таким образом, техотдел или ответственный специалист, обязан выполнять регулярный контроль состояния здания, окружающей территории и инженерных систем.
Минимально необходимые параметры, влияющие на безопасность, которые отслеживаются, а в случае выявления нарушений — оперативно устраняются, как раз и указаны в настоящем ФЗ.
К главным аспектам, обеспечивающим общую безопасность зданий, сооружений, окружающей территории и инженерных систем относятся: механическая и пожарная безопасность, условия проживания и пребывания людей, поведение конструкций при различных природных воздействиях, доступность для маломобильных групп населения (МГН), соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и некоторые другие.
Все они направлены на:
— защиту жизни и здоровья людей, а также любого имущества;
— охрану окружающей среды;
— Максимальную энергетическую эффективность;
— предотвращение возможного введения в заблуждение приобретателей;
При этом ФЗ 384 не расписывает конкретные ваши шаги и действия или соблюдаемые и проверяемые величины, а лишь декларирует общие принципы, которые должны выполняться.
В то же время, нормами регламента предусмотрено создание двух перечней нормативной документации – государственных стандартов и сводов правил, которые и обеспечивают выполнение данного ФЗ. В них вы и найдете конкретные инструкции, расчетные величины, образцы актов и журналов и много другой полезной информации.
Первый список, содержится в Постановлении правительства 1521 от 26 декабря 2014 г. «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»».
Каждый нормативный документ, представленный в этом списке, обязательно должен выполняться, чтобы здания и сооружения, а также вся их инфраструктура была всесторонне безопасна.
Второй перечень – Приказ 365 от 30 марта 2015г, федерального агентства по техническому регулированию и метрологии при министерстве промышленности и торговли Российской Федерации. «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Документы из этого списка добровольны, но зачастую, лишь их применение, позволяет подтвердить, что ваши решения и выполняемые действия при содержании объекта, соответствует требованиям технического регламента и обеспечивают безопасность.
Кроме этих двух перечней и норм других федеральных законов, допускается, если случай особенный и не описан в данных нормативно-правовых документах, выпускать, в установленном законом порядке, специальные технические условия (СТУ) на объект. В которых будут описаны индивидуальные для конкретного здания требования по обеспечению безопасности, с учетом его особенностей.
Также, как и в градостроительном кодексе, в техническом регламенте отдельно оговаривается проектная документация, требования к её содержанию.
Именно проектная документация является основным документном при эксплуатации, на основании неё приминаются все решения об обслуживании или ремонте.
В проектной документации на здания и сооружения, обязательно должны быть указаны параметры, при которых обеспечивается безопасность при строительстве или содержании.
Для этого, проектировщик должен указать требования к техническому обслуживанию. Количество и частоту осуществляемых проверок или осмотров состояния конструкций. Информацию по показателям эксплуатационных нагрузок, которые, необходимо отслеживать в процессе эксплуатации и не допускать их превышения.
Также содержанию зданий и сооружений посвящена Глава 5 Технического регламента «Обеспечение безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа) (статьи 36 — 37)»
Где, к основным средствам, которыми обеспечивается безопасность, отнесены: техническое обслуживание конструкций и систем, постоянный мониторинг, осмотр, проверки их состояния. А проверяются они на соответствие показателям проектной документации. Кроме того, важным остаётся принцип энерго- и ресурсосбережения.
Регламент предписывает, даже при завершении эксплуатации строения, принимать меры для защиты окружающей среды и населения, в частности организовать охрану объекта, ограничить доступ посторонних на объект, утилизировать мусор и т.д.
Если подвести итоги, получается, что:
ФЗ 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливает основные, фундаментальные правила, соблюдение которые гарантируют безопасность и эффективность зданий и инженерных систем в ней.
Основные стандарты, нормы и правила, выполнение которых свидетельствует о соблюдении норм регламента и, соответственно, обеспечивают безопасную эксплуатацию объектов – содержится в следующих документах:
Обязательные: Постановлении правительства 1521от 26 декабря 2014 г.
Добровольные: Приказ 365 от 30 марта 2015г, федерального агентства по техническому регулированию и метрологии при министерстве промышленности и торговли Российской Федерации.
Именно выполнение вами норм документов из этих перечней, свидетельствует о соблюдении регламента и гарантирует защиту объекта от многих опасных факторов.
Обязательно изучите оригинальный текст актуального на данный момент ФЗ N 384, он доступен по ссылке ниже, в формате PDF. Каждая статья в нем невероятно важна, обязательно рано или поздно пригодится вам при эксплуатации.
В своих материалах я еще не раз буду ссылаться на этот документ, ведь его важность для специалистов отделов технической эксплуатации трудно переоценить.
Федеральный закон N 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»